Требования к уставу религиозной организации
В соответствии со статьей 123.27 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 10 ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» религиозная организация действует на основании устава, который утверждается ее учредителями или централизованной религиозной организацией и должен отвечать требованиям гражданского законодательства Российской Федерации.
В уставе религиозной организации указываются:
-наименование,
-место нахождения,
-вид религиозной организации,
-вероисповедание и в случае принадлежности к существующей централизованной религиозной организации и (или) иностранной религиозной организации их наименования;
-цели, задачи, предмет и виды деятельности;
-порядок создания и прекращения деятельности;
-структура организации, ее органы управления, порядок их формирования и компетенция, порядок принятия ими решений;
-источники образования денежных средств и иного имущества организации и о направлениях его использования;
-порядок внесения изменений и дополнений в устав;
-порядок распоряжения имуществом в случае прекращения деятельности (ликвидации);
-иные сведения, предусмотренные ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях».
Так, согласно статье 8 ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» вопросы участия учредителей и иных юридических или физических лиц в деятельности религиозных организаций, а также отношения между религиозной организацией и лицами, входящими в состав ее органов, определяются уставом религиозной организации.
В ходе анализа решений Управления Минюста России по Липецкой области об отказе в государственной регистрации религиозных организаций выявлены следующие типичные нарушения законодательства Российской Федерации в уставах религиозных организаций, а именно устав:
— не отражает порядок ее создания (дата создания, орган принявший решение о создании, наименование учредителей), либо содержит общие положения о создании религиозной организации, предусмотренные статьей 8 указанного нормативного правового акта («организация создана решением не менее чем трех местных религиозных организаций»), и не отражает особенности создания конкретной религиозной организации;
— предусматривает наличие членов Организации (Федеральным законом от 05.04.2021 № 68-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О свободе совести и о религиозных объединениях» в ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» внесены изменения, согласно которым термин «члены» религиозной организации заменен на термин «участники»);
-не предусматривает порядок образования органов религиозной организации, а также отношения между религиозной организацией и лицами, входящими в состав ее органов, (не содержит сведений, из числа каких лиц (священнослужителей, участников религиозной организации, светских лиц по трудовому договору и пр.) состоят указанные органы, а также на какой основе (возмездной/безвозмездной) лица входят в состав органов религиозной организации).
— кроме того, в соответствии с пунктом 2 статьи 24 -ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может осуществлять предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана и соответствует указанным целям, при условии, что такая деятельность указана в ее учредительных документах.
Вместе с тем, в нарушение указанного требования уставы религиозных организаций, предполагая осуществление ими предпринимательской деятельности, не раскрывают конкретные виды такой предпринимательской деятельности.
Управления Минюста России по Липецкой области
